Опис дисципліни

Код: 318295

Назва:

Порівняльне виборче право

Анотація: Метою курсу "Порівняльне виборче право" є отримання студентами знань у галузі теорії виборчого права та практики застосування виборчого законодавства України з урахуванням загальновизнаних міжнародних та європейських стандартів демократичних виборів, законодавства та практики деяких зарубіжних держав. Завданням курсу є оволодіння основними положеннями виборчого права - загальновизнаними принципами виборчого права у взаємозв'язку з міжнародними виборчими стандартами, змістом і способами реалізації основних виборчих прав, організацією підготовки і проведення виборів, основами діяльності органів адміністрування виборів, способами здійснення волевиявлення при голосуванні, гарантіями дотримання вільних і чесних виборів, у тому числі шляхом використання системи оскарження виборчих правопорушень.

Тип дисципліни: вибіркова професійно орієнтована

Рік навчання: 1

Семестр: осінній (1)

Кількість кредитів: 4,5 кредити ЄКТС (135 годин, з них аудиторних - 46 годин, самостійна робота - 89 годин)

Форма контролю: екзамен

Викладач(і): Ключковський Юрій Богданович, д.ю.н., доцент

Результати навчання: У результаті вивчення курсу студент повинен знати:
o конституційні засади виборів як форми безпосереднього волевиявлення народу;
o джерела виборчого права України;
o систему міжнародних виборчих стандартів та її нормативні джерела;
o види суб'єктивних виборчих прав, їх зміст та обсяг;
o основні принципи виборчого права;
o основні типи та види виборчих систем;
o основні механізми та процедури реалізації активного, пасивного та номінаційного виборчих прав, а також похідних виборчих прав;
o поняття виборчого процесу, його суб'єктного, процедурного та темпорального аспектів;
o правовий статус, основні повноваження, порядок формування та порядок діяльності органів адміністрування виборів;
o процедури голосування та підрахунку голосів і встановлення результатів виборів;
o адміністративну та судову процедуру вирішення виборчих спорів;
вміти:
o застосувати виборчі формули щодо встановлення результатів виборів в умовах основних виборчих систем;
o обчислювати виборчі строки ;
o складати акти (рішення) виборчих комісій;
o складати скаргу (позовну заяву) щодо виявлених виборчих право порушень.

Спосіб навчання: аудиторний

Необхідні обовязкові попередні й супутні модулі: Передумовами вивчення дисципліни "Порівняльне виборче право" є попереднє вивчення низки дисциплін. У першу чергу основою є вивчення курсу "Конституційне право", у якій конституційне право розглядається як особлива базова підсистема національного права, його фундаментальна основи, що є системотворчим стрижнем усієї правової системи. Виборче право належить до сфери конституційного права і використовує для регулювання виборчих правовідносин норми різних суміжних галузей та інститутів конституційного права, таких як інститути громадянства і політичних партій, прав людини і основоположних свобод. Важливими попередниками вивчення порівняльного виборчого права є курси "Муніципальне право", "Адміністративне право", а також деяких інших суміжних галузевих курсів ("Право міжнародних договорів", "Адміністративне процесуальне право"). В основі методології викладання курсу лежать положення загальної теорії права, у зв'язку з чим для вивчення дисципліни бажаним є прослуховування курсу "Актуальні проблеми теорії права".

Зміст дисципліни: Основні теми курсу: 1. Вибори і демократія. Конституційні засади демократичних виборів 2. Об'єктивне виборче право. Міжнародні виборчі стандарти 3. Політичні партії та вибори 4. Суб'єктивні виборчі права 5. Принципи виборчого права 6. Поняття про виборчу систему 7. Пропорційні виборчі системи 8. Змішані виборчі системи 9. Виборчий процес 10. Процедури реалізації виборчих прав 11.Територіальна організація виборів 12.Виборчі комісії як органи адміністрування виборів 13.Інформаційне забезпечення виборів та передвиборна агітація (самостійне вивчення) 14. Підготовка до голосування Тема 15. Голосування та підрахунок голосів на виборчій дільниці. Встановлення результатів виборів 16. Процедури оскарження порушень виборчого законодавства 17. Відповідальність за виборчі правопорушення.

Рекомендована література: СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНИХ ДЖЕРЕЛ
ДЖЕРЕЛА ВИБОРЧОГО ПРАВА:
Основні:
Конституція України.
Виборчий кодекс України: Закон України від 19.12.2019 № 396-ІХ.
Про Державний реєстр виборців: Закон України від 22.02.2007 № 698-V.
Про політичні партії в Україні: Закон України від 05.04.2001 № 2365-ІІІ.
Про Центральну виборчу комісію: Закон України від 30.06.2004 № 1932-IV.
Додаткові:
Про вибори народних депутатів СРСР: Закон СРСР від 01.12.1988 № 9855-ХІ.
Про вибори народних депутатів Української РСР: Закон УРСР від 27.10 1989 № 8304-ХІ.
Про вибори народних депутатів України: Закон України від 18.11.1993 № 3623-ХІІ.
Про вибори народних депутатів України: Закон України від 24.09.1997 № 541/97-ВР.
Про вибори народних депутатів України: Закон України від 18.10.2001 № 2766-ІІІ.
Про вибори народних депутатів України: Закон України від 25.03.2004 № 1665-IV (в редакції Закону від 07.07.2005 № 2777-IV).
Про вибори народних депутатів України: Закон України від 17.11.2011 № 4061 (в редакції 2019 року)
Про вибори депутатів і голів сільських, селищних, районних, міських, районних у містах, обласних Рад: Закон України від 24.02.1994 № 3996-ХІІ.
Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів: Закон України від 14.01.1998 № 14/98-ВР.
Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим. місцевих рад та сільських, селищних, міських голів: Закон України від 06.04.2004 № 1667-IV.
Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим. місцевих рад та сільських, селищних, міських голів: Закон України від 10.07.2010 № 2487-VI.
Про громадянство України: Закон України від 18.01.2001 № 2235-ІІІ.
Про захист персональних даних: Закон України від 01.06.2010 № 2297-VI.
Про звернення громадян: Закон України від 02.10.1996 № 393/96-ВР.
Про місцеві вибори: Закон України від 14.07.2015 № 595-VIII.
Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні: Закон України від 11.12.2003 № 1382-IV.

Рішення Конституційного Суду України від 26.02.1998 № 1-рп/98 (справа про вибори народних депутатів України)
Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2002 № 2-рп/2002 (справа про виборчу заставу)
Рішення Конституційного Суду України від 12.06.2007 № 2-рп/2007 (справа про утворення політичних партій в Україні)
Рішення Конституційного Суду України від 10.06.2009 № 14-рп/2009.
Рішення Конституційного Суду України від 05.04.2012 № 8-рп/2012 (справа про висування кандидатів у народні депутати України за змішаної виборчої системи)
Рішення Конституційного Суду України від 21.12.2017 № 3-р/2017 (у справі про виключення кандидатів у народні депутати України з виборчого списку політичної партії)

Збірник правових позицій Верховного Суду щодо захисту виборчих прав / упоряд.: М.І. Смокович, О.А. Губська, В.М. Соколов. Київ: Ваіте, 2021.
Міжнародні:
Загальна декларація прав людини 1948 р.
Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод 1950 р.
Протокол (№ 1) до Конвенції 1952 р.
Міжнародний пакт про громадянські і політичні права 1966 р.

Document of the Copenhagen Meeting of the Conference on the Human Dimension of the CSCE (1990). URL: http://www.osce.org/odihr/elections/14304?download=true
Inter-Parliamentary Union. Declaration on Criteria for Free and Fair Elections. Unanimously adopted by the Inter-Parliamentary Council at its 154th session (Paris, 26 March 1994). URL: http://www.ipu.org/Cnl-e/154-free.htm
Венеційська комісія. Кодекс належної практики у виборчих справах. Керівні принципи та Пояснювальна доповідь (СDL-AD (2002) 023rev2-cor). URL: https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2002)023rev2-cor-ukr
Європейський демократичний доробок у галузі виборчого права: Матеріали Венеціанської Комісії, Парламентської Асамблеї, Комітету Міністрів, Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи; пер. з англ. / за ред. Ю. Ключковського. Вид. 2-е, випр. і доповн. Київ: Логос, 2009. URL: URL: https://www.venice.coe.int/files/CDL-elec-opinions-UKR.pdf
Європейський демократичний доробок у галузі виборчого права: Матеріали Венеціанської Комісії: в 2-х част.; пер. з англ. / за ред. Ю. Ключковського. 3-є вид., випр. і доповн. Київ: Логос, 2016.

ЛІТЕРАТУРА:

Основна:

1. Ключковський Ю.Б. Принципи виборчого права: доктринальне розуміння, стан та перспективи законодавчої реалізації в Україні. Київ: Ваіте, 2018. URL: https://www.osce.org/uk/project-coordinator-in-ukraine/401765?download=true
2. Ключковський Ю. Виборчі системи та українське виборче законодавство. К.: Час Друку, 2011. URL: http://irbis-nbuv.gov.ua/ulib/item/UKR0003225
3. Загальна теорія права / М.І. Козюбра, С.П. Погребняк, О.В. Цельєв, Ю.І. Матвєєва; за заг. ред. М.І. Козюбри. К.: Ваіте, 2015.
4. Конституційне право / Ю.Г.Барабаш, О.М.Бориславська, В.М.Венгер, М.І.Козюбра, О.М.Лисенко, А.А.Мелешевич; за заг. ред. М.І.Козюбри. Київ: Ваіте, 2021.
5. Богашева Н.В. Відносини держави і політичних партій в Україні: конституційно-правові аспекти. Київ: Логос, 2012.
6. Шаповал В.М. Сучасний конституціоналізм. Київ: Салком, Юрінком Інтер, 2005.
Додаткова:
Монографії, підручники, посібники:
1. Афанасьєва М.В. Виборча інженерія в Україні. Одеса: Юрид. література, 2014.
2. Богашов О.А. Конституційно-правовий статус органів управління виборчим процесом в Україні. Київ: Центр учбової літератури, 2013.
3. Большакова О.Ю. Правове регулювання участі телерадіоорганізацій у висвітленні виборчого процесу. Київ: Софія-А, 2005.
4. Виборчий кодекс України. Книга перша. Загальна частина. Науково-практичний коментар / Н.В. Богашева, О.П. Бойко, В.М. Венгер та ін.; за ред. Ю.Б. Ключковського. Київ: К.І.С., 2021.
5. Майола Дж., Майєр-Резенде М. Регулювання діяльності засобів масової інформації під час виборів. Київ: КІМ, 2008.
6. Марцеляк О.В. Вибори народних депутатів України: історія, теорія, практика. Харків: Прометей-Прес, 2008..
7. Міжнародні стандарти забезпечення свободи вираження поглядів: збірник публікацій Артиклю 19 / за ред. Т. Шевченка, Т. Олексіюк. Київ: Фенікс, 2008.
8. Нестерович В.Ф. Виборче право України: підручник. Київ: Ліра-К, 2017.
9. Смокович М.І. Правове регулювання розгляду виборчих спорів: теоретичний і практичний аспекти. Київ: Юрінком Інтер, 2014.
10. Старосольський В. Принцип більшості / пер. з нім. Львів: Літопис, 2018.
11. Шаповал В.М. Конституційне право зарубіжних країн: академічний курс. Київ: Юрінком Інтер, 2018.
12. Шаповал В.М. Основи теорії парламентаризму. Київ: Парламентське вид-во, 2015.
13. Шведа Ю. Вибори та виборчі системи. Європейські стандарти та досвід для утвердження демократії в Україні. Львів, 2010.
14. European Standards of Electoral Law in Contemporary Constitutionalism: Science and Technique of Democracy, No. 39. Strasbourg: Council of Europe, 2005.
15. Farrell D.M. Electoral Systems: a Сomparative Іntroduction. Houndmills, New York: Palgrave, 2001.
16. Gооdwin-Gill G.S. Free and Fair Elections / new expanded ed. Geneva: Inter-Parliamentary Union, 2006. URL: https://www.ipu.org/resources/publications/reference/2016-07/free-and-fair-elections-new-expanded-edition
17. Lijphart A. Electoral Systems and Party Systems. Oxford, New York: Oxford Univ.Press, 2000.
18. L?pez-Pintor R. Electoral Management Bodies as Institutions of Governance. New York: UNDP, 2000. URL: https://www.eods.eu/library/UNDP.Electoral%20Management%20Bodies%20as%20Institutions%20of%20Governance.pdf
20. Organisation of Elections by an Impartial Body: Science and Technique of Democracy, No.41. - Strasbourg: Council of Europe Publ., 2006.
21. Petit D. Resolving Election Disputes in the OSCE Area: Towards a Standard Election Dispute Monitoring System. Warsaw: OSCE/ODIHR, 2000. URL: https://www.osce.org/files/f/documents/b/b/17567.pdf
22. Revisiting Free and Fair Elections: an International Round Table on Election Standards Organized by the Inter-Patrliamentary Union (Geneva, Nov. 2004) / ed. M.D. Boda. Geneva: Inter-Patrliamentary Union, 2004. URL: http://archive.ipu.org/PDF/publications/ffelections_en.pdf
23. Women in Parliament: Beyond Numbers / Eds. J. Ballington, A. Karam. A Revised Ed. Stockholm: International IDEA, 2005. URL: https://www.idea.int/sites/default/files/publications/women-in-parliament-beyond-numbers-a-revised-edition.pdf
Наукові статті:
1. Барабаш О., Воробйов О. Коли починається виборча кампанія, або як правильно рахувати строки у виборчому процесі. Дзеркало тижня. 2001. 16-23 лист. № 45(369).
2. Бернацький Б. Позбавлення та обмеження активного виборчого права у контексті міжнародних виборчих стандартів та демократичних принципів. Український часопис міжнародного права. 2016. № 3. С. 67-76.
3. Богашева Н. Політичні партії як суб'єкти виборчого процесу. Право України. 2013. № 5. С.114-121.
4. Бурмагін О.О. Балансування права на вільні вибори та свободи вираження поглядів: практика Європейського Суду з прав людини, нормативно-правові акти Ради Європи. Виборче законодавство України: стан, шляхи та перспективи вдосконалення: матеріали засідань науково-практичного семінару з проблем виборчого законодавства України. Київ: Інститут законодавства Верховної Ради України, 2011. С.86-103.
5. Дашковська О. Реалізація принципу гендерної рівності в законодавстві Французької Республіки (друга половина ХХ ст.). Вісник Академії правових наук України. 2008. № 3(54). С.215-221.
6. Ключковський Ю. Чи є змішаною виборча система України? Право України. 2012. № 3-4. С.418-424.
7. Ключковський Ю. Критерії публічно-правової дієздатності громадянина. Наукові записки НаУКМА. 2015. Т. 168. Юридичні науки. С.22-28.
8. Ключковський Ю.Б. Персоніфікований чи політичний вибір: для чого Україні відкриті списки кандидатів. Держава і право. Юридичні і політичні науки. Київ, 2015. Вип.68. С.113-122.
9. Ключковський Ю. Правова природа та зміст міжнародних виборчих стандартів. Український часопис конституційного права. 2018. № 2. С.27-41.
10. Козюбра М. Принципи права: методологічні підходи до розуміння природи та класифікації в умовах сучасних глобалізаційних трансформацій. Право України. 2017. № 11. С.142-164.
11. Марцеляк О. Гендерна політика у зарубіжній та вітчизняній виборчій практиці. Вісник Центральної виборчої комісії. 2008. № 3(13). С.91-95.
12. Марцеляк О.В, Марцеляк С.М. Природа й види цензів у виборчому праві. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Сер. Право. Ужгород, 2015. Вип. 33, т. І. С. 79-93.
13. Серьогін В. Проблеми забезпечення недоторканності приватного життя громадян України у межах виборчого процесу. Вісник Центральної виборчої комісії. 2006. № 3(5). С.49-55.
14. Стельмах О.В. Списки виборців: технологія складання, уточнення, внесення змін. Вісник Центральної виборчої комісії. 2012. № 2(23). С.33-35.
15. Шаповал В. Політико-правова категорія народного представництва: питання теорії. Право України. 2013. № 5. С.12-17.
16. Err L. Representation of Women in Elected Bodies. European Electoral Heritage - 10 Years of the Code of Good Practice in Electoral Matters. Science and Technique of Democracy, No.50. Strasbourg: Council of Europe Publ., 2012. P.67-74. https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-STD(2013)050-e
17. Kliuchkovskyi Yu. The choice of electoral system: some lessons from the Ukrainian experience. Electoral Systems: Strengthening Democracy in the 21st Century: Forum for the Future of Democracy. 2009 Session (Kyiv, Ukraine, 21-23 October 2009). Strasbourg: Council of Europe, 2009. P.17-24. (URL: https://www.coe.int/t/dgap/forum-democracy/Activities/Forum%20sessions/2009/Working%20documents/Proceedings_%20EN.pdf)

Форми та методи навчання: семінарські заняття, самостійна робота, контрольні завдання.

Методи й критерії оцінювання: Мета оцінювання полягає у визначенні ступеню засвоєння теоретичного і практичного матеріалу та рівня знань студентів з відповідних розділів дисципліни. Рівень поточних знань оцінюється в балах по кожному із передбачених видів занять окремо: o володіння теоретичним матеріалом (у тому числі вивченим самостійно) o активність на семінарах; o написання тези і виконання практичних завдань. Відповідно до методики рейтингової оцінки поточний рейтинг студента розраховується як сума балів за всіма видами занять і практичних завдань та нарощується протягом семестру. Студенти, поточні знання яких оцінені на "незадовільно" (0-29 балів), вважаються не атестованими і до іспиту з дисципліни не допускаються. Студенти, які за роботу в семестрі набрали 30-59 балів, мають право складання іспиту. Підсумковий контроль знань, умінь і навичок з опанування курсу "Порівняльне виборче право" здійснюється викладачем наприкінці семестру як за загальними результатами роботи студента у семестрі, так і за результатами складання іспиту. Рівень поточних знань студентів оцінюється відповідно до Положення про організацію освітнього процесу в НаУКМА та Положення про рейтингову систему оцінювання знань в НаУКМА. Сутність методики полягає у визначенні поточного рейтингу студента, що розраховується як середньозважена сума балів за всіма видами занять і практичних завдань та результатами самостійної роботи протягом семестру. Критеріями оцінювання знань, умінь і навичок студента є: - відповідність виступу (тези, презентації) заявленій (запланованій) темі (питанню); - повнота розкриття теми (питання); - аргументованість викладених (презентованих) знань, умінь, навичок; - здатність до самостійних висновків і формулювань власної думки; - вміння самостійно виконати практичні завдання. Результати та критерії оцінювання розроблені відповідно до Положення про рейтингову систему оцінювання знань і компетентностей здобувачів вищої освіти НаУКМА, затвердженого наказом НаУКМА №250 від 06.07.2022 року та Положення про критерії оцінювання знань здобувачів вищої освіти в Національному університеті "Києво-Могилянська академія", затвердженого наказом НаУКМА 29.12.2021 року.

Мова навчання: українська